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处置好温泉酒店烂尾楼迫在眉睫
--------京山温泉酒店业主代表的信访函
京山市委市政府：
我们是京山温泉酒店的业主代表，代表业主就温泉产权式酒店烂尾处置问题, 再次向您们反映, 并提出一些建议,希望领导听听温泉酒店业主的心声，也期待能对温泉酒店的处理有一个大的推动。 一、 起因：
2008年，京山县在确定温泉开发项目的各项工程后，通过招商引资的形式吸引了364户高度信任京山县人民政府的自然人，以建立产权式酒店为名，在工行京山支行违规操作，以购置商品房的虚假手续，让开发商取得信贷9300余万元，且银行在缺乏资金使用监管的情况下，直接将款划拔给政府招商引资的开发商毛睿，加之政府房管部门对温泉酒店的建设手续等也缺乏监管，致使业主投入的9300余万元资金，合利息一个多亿，仅4451万元用于业主所购买的部分酒店的建设上，还有4849万资金被挪作他用，由于银行对开发商支持等外部原因和开发商管理不善等内部因素影响，2010年温泉项目资金链断裂，彻底停工，2013年酒店开发商宣告破产，开发商与业主签订的售房合同和房屋返租合同全部违约，而工行与业主间的信贷合同依旧得覆行，无论谁的责任，承担责任的最终只有业主，这显失公平！温泉酒店346个业主，全款购买的12户，按揭购买334户，正常还款的113户，其中首付款2790万元，2009-2011由京山国际温泉产权酒店开发商还款本金1302万元，还息1405万元，后续部分业主还款本金976万元，还息1023万元，合计还款本金5068万元，还息2428万元，未还银行贷款本金4232万元。未还银行利息3152万元。未还款的业主222户征信受到了影响，虽然房屋主体工程基本完工，1-4楼也初步装修，但乱尾八年，现己是满目萧然，一片狼藉 二、处理温泉酒店事宜必须正视的问题
1，正视温泉酒店的资金投入与产出资产都是业主的私有财产。私有财产，不容侵犯！正视业主投入的资金走向，盘点温泉酒店业主投入资金的收支明细，弄清楚业主投入的资金究竟有多少用于业主所购部分酒店建设上？有多少资金外流？ 流向了哪里？如果流向了酒店的一楼和负一楼建设或温泉其它破产资产建设，我们要求, 政府在这笔资金清理处置完之前,暂缓温泉破产资产的分配处置。业主集体补充申报债权, 主张自己的权利， 并将挪用资金列入优先债权，如果查证是开发商卷走了资金，我们要求公安经侦部门介入,找开发商追回挪用资金。
2,正视京山温泉项目破产及资产处置中政府的责任。温泉度假村是当届政府最大的招商引资项目, 项目的投资与建设, 政府应负监管责任，根据（商品房销售管理办法）第十一条规定：房地产企业不得采取售后包租的方式销售未竣工商品房。政府知而不制止,也没有对预售资金进行监管，违反了＜城市商品房预售管理办法＞等相关法律法规,以致于业主购买了预售的房屋，且资金链断裂及项目的破产中是否有政府主导的因素？且破产后5年多资产没被处置, 使业主损失继续加大，政府有关部门领导是否存在失职、渎职？政府有责任给政策来处理温泉酒店的善后事谊，而不是有人认为的，这仅是业主个人商业行为，责任全由业主承担.
3，正视中国工商银行京山支行违规放贷。2014.1.4最高人民法院＜关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释＞第二条规定, 不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的, 以返本销售, 售后返租, 约定回购, 销售房产份额等方式非法吸收资金的, 将被以非发吸收公众存款罪定罪处罚。工行对温泉业主的信贷,明知房屋是产权式酒店, 为何变成了商住楼？银行对温泉酒店按揭贷款具有与不同于银行一般贷款的特殊性，按揭贷款由银行封闭支付给开发商，银行应考察开发商的履约能力，监督按揭贷款的合法使用。而工行对五证不全的房屋违法违规放贷，对未竣工验收的商品房抵押贷款，未尽到监管贷款使用职责，导致所贷款没有用于约定项目，是造成烂尾和不能交房的重要原因之一。工商银行要给政策支持酒店进一步完善，以达到正常运转，盘活现有资产。
4, 正视业主所购酒店的单价格包含了温泉项目的无形资产。包括京山温泉的品牌价值, 水、路、电、环境等公共资源, 政府把酒店与温泉项目撇开, 也是对业主利益的侵占。这一点，政府在重启酒店盘活中要给予相应的政策倾斜。
5，正视业主受害数大面广。涉及京山364户家庭，1000多人，含利息1个多亿的私人资产，近10年拖而不决，我们不否认前几届领导的努力与重视，但问题没有解决，在老百姓心中就会有折扣， 仅仅看到让市场规律调整投资行为, 看似合理合法, 但任何人也掩盖不了相关单位人员失责失职甚至违法的事实, 在这些事实面前, 推辞只能说是不顾业主疾苦,拿业主血汗钱当儿戏, 撇清关系, 推脱责仼。处理温泉酒店事谊的政策，方式，方法是检验我们市委市政府执政能力的一面镜子，是体现共产党员心里是否装有老百姓，真正在为人民服务，解决人民的疾苦的机会，也是对稳定京山社会秩序的一大贡献，历史会评说你们今天的作为 ！人民会记住你们今天的决策！只有政府守法, 才会有人民守法, 才会有社会的长治久安。 三，对温泉酒店后续处理意见：盘活温泉酒店，是降低业主损失最有效的方法
（一）业主自救：
1. 自救首先必须得到市委．市政府的领导与支持.在市政府工作专班的领导下成立温泉酒店公司，签于温泉酒店业主投入的部分资金被挪用的事实，业主要求用一楼和负一楼及酒店停车场等资产补偿业主，用于京山国际温泉酒店后续工程，同时, 建议政府对盘活温泉酒店意见形成文件, 以利于工作中能得到政府相关部门如市监，房管，国土，供电，自来水，消防，城建，城管等部门的支持，便于完善酒店温泉地热资源、自来水、电、天然气、道路交通、停车场及不动产证等问题.
2. 自救必须得到工商银行的大力支持。由政府牵头与工行协调, 只有盘活现有资产, 将房屋交给业主, 才有可能推动大部分业主还贷, 正视诸多历史原因.任何形式的威逼都是徒劳的. 目前工行开始崔还贷款, 根本问题不解决, 只会激化矛盾, 业主自筹一部分资金, 用未售房抵押工行信贷一部分, 达到验收条件, 办证交房, 再不还信贷的, 工行可以起诉. 业主购房不见房, 又该去起诉谁？起诉工行违规放贷吗？起诉工行资金监管不力吗？只有携手解决问题, 才是正道.
3. 温泉酒店公司必须透明化运作, 策化好, 组织好, 操作好, 经营好, 防止二次烂尾事件发生
（二）政府回购：
政府或者找第三方以合理的价格回购也是一种简单快捷的处理方式, 工行给一些支持,只要是合理的方案, 相信都可以得到大多数业主的配合.
（三）整体招租：
整体招租, 由第三方完成装修工程后验收办证, 业主减免一些租金, 也是一种双赢的处置方式
保持京山经济社会秩序的和谐与稳定是大家共同的期待。温泉事谊, 一拖十多年, 今天又回到了原点, 酒店继续在烂, 业主在哭，银行国有资产形成呆账，老百姓一个亿的资产在悄然蒸发,能不心寒吗？业主们没有上街游行, 没有群体上访,理性维权是我们大多数业主一贯的共识, 无论采取哪种方案,推进是硬道理.我们希望看到的是一个有担当, 有作为的政府, 只要政府和银行敢于承担责任, 相信盘活温泉酒店的日子指日可待。处置好温泉酒店烂尾楼,阻止市民一亿私人资产的悄然蒸发,将会是本届党政领导最实在的执政伟绩。 不妥之处, 敬请见谅！ 京山温泉酒店业主代表
2019.8.12
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